盱眙：深耕技能培训，赋能就业增收产业发展

5月25日，京杭大运河江苏宝应段，船舶穿行其间。沈冬兵摄(shè)（影像(yǐngxiàng)中国） 中央经济工作(gōngzuò)会议提出，实施降低全社会物流成本专项行动。 水运具有(jùyǒu)运量大、成本低等优势(yōushì)，对降低全社会物流成本有支撑保障作用，也是江苏省发展的突出优势。 2024年，江苏全省水路货运量占(zhàn)综合货运量比重达到38%，高出全国平均水平约22个百分点(bǎifēndiǎn)。江苏内河航道货运量达7.4亿吨，全省内河港和海港的港口货物吞吐量36.1亿吨，居全国第一(dìyī)。 今年2月(yuè)24日，江苏省发展改革委、省财政厅等部门联合发文，定于今年5月1日起(rìqǐ)，取消江苏境内101座(zuò)船闸收费，新建船闸不再收费。日前，记者走访了淮安、连云港、南通(nántōng)等地，看取消船闸收费后各方的获得感。 预计年减免(jiǎnmiǎn)收费2亿元 夜色深沉(shēnchén)，海风将浪(jiānglàng)推到南通市(nántōngshì)吕四渔港码头，水花拍打在石板上发出“哗哗”的响声。5月虽是休渔季，但渔民们都没闲着，修补渔网、增添设备、打理船务，每个(měigè)人都在为3个多月之后的开海做着准备。 吕四渔港(yúgǎng)船闸是本次取消收费(shōufèi)的(de)101座船闸中唯一的渔港船闸，接驳(jiēbó)海鲜的接鲜船船民成为该船闸取消收费后的最大受益群体。据统计，2024年，吕四渔港全年进出港的船舶数量多达4.11万艘次，全年过闸费用为1386.83万元。 王汉生今年(jīnnián)59岁，做的是接鲜生意。在海上，接鲜船往返于渔船和渔港之间，把(bǎ)捕捞到的渔获统一拉回渔港贩售，别看只是接驳海鲜，运营成本却不(bù)低。 “出一趟船，涉及油费、工人工资、水和冰的费用、船上生活的基本费用和船闸费，一年(yīnián)总成本大概要150万元。”王汉生说，“今年吕四渔港船闸取消收费对我们而言(éryán)是特别大的好事(hǎoshì)。” 调取(diàoqǔ)船闸后台数据可知，王汉生(wánghànshēng)的(de)接鲜船吨位为188吨，每往返通过(guò)船闸（即一个来回）需要缴纳612元的过闸费。“每年一条接鲜船过闸费大概就要交3.2万元，占总体运营成本的2%到3%。”王汉生说，他准备将省下来的钱用于更新升级设备和提高工人工资。 同样是运输(yùnshū)货物，王汉生运的(de)是生猛海鲜，而花玉航运的则是大宗货物。今年(jīnnián)是花玉航跑船的第三十一个年头，每次出发前他会和雇主谈好运输费用，按货物重量、品类、里程计费。花大哥直言，他会根据(gēnjù)取消船闸收费的政策，相应(xiāngyìng)下调运输费。“前段时间，我从江苏沿运河向内陆省份跑船，经常是满载去、半载回。”花玉航介绍，船闸取消收费政策一出(yīchū)，自己货船的空载率降低不少。 据统计，政策实施后，预计(yùjì)每年可减少收费2亿元。扬州大学中国大运河研究院研究员刘怀玉认为，江苏船闸取消收费对船民或散户运输单位来说，订单会呈现上升(shàngshēng)态势，有望提升船舶运输的(de)利润空间。 水利部门制定完善船闸(chuánzhá)运用方案 花玉航的货船眼下在连云港善南船闸旁边(pángbiān)的板浦宝铁内河(nèihé)港码头靠泊，不大的船舱被布置得十分温馨。对于花玉航来说，船就是家，家就是船。“船上用的是接上来的岸(àn)电，现在条件比原先好(hǎo)很多，船闸岸上的配套服务也很完善。” 智能岸电连通、生活污水处理、固废(gùfèi)垃圾回收……近年来，江苏对航运干线船闸进行了设施升级、技术赋能与绿色转型。如今，部分船闸虽取消收费，但服务质量和(hé)运行管理水平(guǎnlǐshuǐpíng)只升不降。 “除提升(tíshēng)基础设施外，江苏还(hái)及时为船民提供实时水位、航道(hángdào)状况、防碰撞预警等信息。”江苏省交通运输厅港航事业发展中心副主任张爱华介绍。 善南船闸(chuánzhá)东南方向20公里左右，有一所界圩船闸，是四圩港通向盐河运河的必经之路。与善南船闸不同，界圩船闸建设之初就以防洪(fánghóng)、排涝和水资源供给为主，通航功能为辅(wèifǔ)。“水利船闸主要分布在支线航道上，作为交通船闸干线航运的必要补充，在畅通(chàngtōng)支线航运、提高水运输配能力(nénglì)、发挥水运成网优势等方面起到重要作用。”界圩闸管理所所长(suǒzhǎng)彭冲说。 在界(jiè)圩(wéi)船闸，调节40厘米的水位需要4个小时的时间。“如果船只抵达闸口才开始放水(fàngshuǐ)，那么会增加船只的等待时间。有时还会出现抵达之后，水文条件不满足过闸需求，大大降低通行(tōngxíng)效率。”彭冲介绍，现在界圩船闸组建了一个微信群，船只只要从海港码头出发就可以在群里(qúnlǐ)与工作人员联系，船闸会提前放水，以迎接船只通行。 “在汛期或者枯水期的时候，船闸(chuánzhá)每日的通行条件都会在群里播报，为来往(láiwǎng)船只提供了极大的便利。”花玉航告诉记者，虽然(suīrán)与交通船闸过闸方式不同，水利船闸同样为船只通行做了不少工作。 江苏省水利厅工程运行管理处副处长郑福寿表示，水利部门(shuǐlìbùmén)在原有服务基础(jīchǔ)上加强船闸的(de)管理和(hé)维护，制定完善船闸运用方案和各类应急预案，统筹好船闸过闸和防汛抗旱、水资源调度之间的关系，在不影响核心功能的基础上，优化通航运行时段，共同维护水上交通安全秩序(zhìxù)。 进一步提升水路运输吸引力(xīyǐnlì) 在花玉航的货船(huòchuán)旁边，停靠着(zhe)两艘大型(dàxíng)拖挂型货轮，船上满载着进口的铁矿石。这两艘拖挂货轮隶属于沙钢物流运输管理有限公司，最终目的地是位于淮安市西南工业区的江苏沙钢集团淮钢(huáigāng)特钢股份有限公司。 跟随运输船队，记者来到淮钢厂区，眼前是一片火热的生产场景。这些天，淮钢储运处处长周兵(zhōubīng)(zhōubīng)正在重新核算原材料水路运输报表，准备(zhǔnbèi)进一步调整运输配比方案，降低运输物流成本。“这次(zhècì)部分船闸取消收费减少的运输成本很(hěn)可观，长期来看可能对公司物流结构产生积极影响。”周兵说。 据了解，淮钢每年进口铁矿石原料450万吨，其中有210万吨铁矿石会通过(tōngguò)连云港新云台码头至淮钢这条线路。“这条线上共有(gòngyǒu)7道船闸(chuánzhá)，每道船闸都会根据货船吨位收取过闸费。”周兵说，过去每年从连云港走水路运输210万吨铁矿石，总(zǒng)运费约3290万元。现在，路线上的(de)善南船闸、沂北船闸、沂南船闸、朱码(zhūmǎ)船闸取消收费，每年可减少过闸费用220万元。 “目前公司还有很大比重的铁矿石选择铁路运输，此次部分船闸取消收费，水运成本下降，公司今后很可能(kěnéng)会提高(tígāo)原材料的水运比重。”周兵(zhōubīng)说。 部分船闸取消收费正对区域运输格局产生影响。新云台码头(mǎtóu)与连云港主体港区仅(jǐn)有10公里的(de)距离，货物从连云港海港卸货，通过公路交通(gōnglùjiāotōng)抵达新云台码头，再转为内河航运，进而通达盐河、灌河、通榆运河、淮河、京杭运河(jīnghángyùnhé)、长江。“部分船闸取消收费之后，码头装卸大宗货物的订单明显增多。”连云港新云台码头有限公司总经理朱立波说(shuō)。 “船闸取消收费能更好发挥(fāhuī)水路运输运量大、能耗小、运价低的优势，进一步提升水路运输吸引力，促进形成更加安全(ānquán)畅通便捷高效(gāoxiào)的‘水运江苏’体系(tǐxì)，推进全省航道网一体化(yītǐhuà)发展。”江苏省发展和改革委员会主任沈剑荣介绍，政策将(jiāng)助推运输结构优化调整，切实发挥水运在推动交通物流降本增效、支撑建设现代化产业体系、服务加快构建新发展格局等方面的作用。（本报记者 白光迪） 《 人民日(rì)报 》（ 2025年05月26日 12 版）